Einleitung
Vor drei Monaten habe ich versprochen, auf die europäische Richtlinie zurückzukommen, die bis zum 31. Juli 2027 ein europäisches Verzeichnis (auch bekannt als „Recht auf Reparatur“) schaffen wird. Für diejenigen, die diese bahnbrechende Änderung im Verbraucherschutz Europas verpasst haben, empfehle ich, meinen vorherigen Artikel zu lesen. Um das Thema kurz zusammenzufassen: Dieses Gesetz wird die Erstellung eines umfassenden Verzeichnisses von Reparaturzentren auf nationaler und europäischer Ebene vorschreiben. Es wird spezifische Informationen wie Preise, durchschnittliche Reparaturzeiten und langfristig auch die Qualität der Dienstleistungen enthalten.
Auf den ersten Blick scheint dies eine großartige Idee zu sein, die vom Parlament weitgehend unterstützt wird. Nur 15 Abgeordnete haben sich enthalten oder die Richtlinie abgelehnt. Allerdings erkenne ich darin eine Ausweitung des EU-Mandats, ohne dass wirklich über deren Angemessenheit diskutiert wurde, was eindeutig rechtliche Fragen aufwirft.
Register oder Verzeichnisse?
Derartige von der EU verwaltete Listen sind nichts Neues. So gibt es beispielsweise das BRIS (Business Registers Interconnection System) oder die Europages. Das BRIS stellt offizielle öffentliche Daten bereit, die Unternehmen die Abwicklung grenzüberschreitender Geschäfte erleichtern sollen. Europages hingegen ist eine B2B-Suchmaschine. Solche Listen enthalten typischerweise Namen und Kontaktdaten. Ähnliche Verzeichnisse von Unternehmen oder Fachkräften werden oft von Regierungen verwaltet und richten sich entweder an Verbraucher oder Unternehmen. Ein Beispiel hierfür ist das von der französischen Regierung bereitgestellte „Ordre des Médecins“. Es erfüllt das grundlegende Ziel, den Zugang zu regulierten Berufen klar zu regeln. Der offizielle Begriff dafür ist „Register“.
Die EU-Richtlinie hingegen sieht eine andere Art von Portal vor, das detailliertere Informationen wie Preislisten und Öffnungszeiten enthält. Solche Listen richten sich typischerweise an Verbraucher und werden von privaten Anbietern bereitgestellt, wie Google My Business oder die Gelben Seiten.
Register sind öffentliche Dienstleistungen, Verzeichnisse hingegen nicht. Ist es problematisch, dass die EU in diesen Bereich eintritt?
Das Problem
Verzeichnisse gelten nicht als öffentliche Dienstleistung, nicht einmal auf nationaler Ebene. In Frankreich, einem der interventionistischsten Mitgliedstaaten der EU, gibt es neben dem staatlich verwalteten „Ordre des Médecins“ als Register ebenso Doctolib, ein privates Unternehmen, als Verzeichnis für Terminbuchungen, den Austausch von Gesundheitsdaten und Ähnliches.
Mit dieser Richtlinie wird die EU mit bestehenden oder potenziellen privaten Anbietern konkurrieren. Ich glaube, dass dies nicht in das Mandat der EU fällt, Initiativen zu finanzieren, die aus dem privaten Sektor kommen könnten.
Es gibt jedoch einige Fälle, in denen die EU dies tut. EURES, die EU-Plattform zur Veröffentlichung von Stellenangeboten in der gesamten EU, funktioniert ähnlich wie private Jobbörsen. Allerdings hat EURES ein klares Mandat, das in der EU-Charta verankert ist, um die grenzüberschreitende Mobilität von EU-Bürgern zu fördern. Ziel ist es nicht, Marktführer unter den Jobbörsen zu werden, sondern sich stark auf ein Netzwerk staatlicher Akteure zu stützen.
In diesem vorliegenden Fall gibt es jedoch keine klaren Rechtfertigungen für die Schaffung eines öffentlich finanzierten Akteurs, der in einen privaten Sektor eingreift. Es gibt keinen wirklichen Grund für die Entwicklung grenzüberschreitender Reparaturen. Ein Reparaturtechniker ist kein regulierter Beruf, und in den meisten EU-Staaten gibt es nicht einmal eine akademische Ausbildung. Was rechtfertigt also eine solche Initiative? Sollten nicht die Mitgliedstaaten entscheiden, ob sie ein solches Verzeichnis verwalten?
Meine Meinung
Verstehen Sie mich nicht falsch: Ich halte Verzeichnisse für Reparaturzentren für notwendig. Noch wichtiger ist, dass Techniker eine gemeinsame und ganzheitliche akademische Ausbildung erhalten, die Normen und Standards folgt, um den Umgang mit persönlichen Daten und die allgemeine Sicherheit zu gewährleisten. Ich halte es für ein eklatantes Versäumnis unserer Konsumgesellschaft, dass die meisten EU-Mitgliedstaaten keine klare Vorstellung davon haben, wie viele Reparaturtechniker es in ihrem Land gibt und wie viele benötigt werden.
Wenn die EU ein Verzeichnis von Reparaturzentren erstellen möchte, sollte sie es zur Priorität machen, neue Techniker auszubilden und diese Berufe zu regulieren. Dann könnte ein Verzeichnis vielleicht gerechtfertigt sein.
Emmanuel Benoit, CEO von Agoragroup